Новости охраны труда

Об утверждении Типового положения о системе управления охраны труда  13.03.2017 14:42

В целях реализации положений ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 N 438н утверждено Типовое положение о системе управления охраной труда (далее – Типовое положение), опубликованным 17.10.2016 и начавшим свое действие с 28.10.2016.

Типовое положение разработано в целях оказания содействия работодателям при создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, разработки положения о системы управления охраной труда, содержит типовую структуру и основные положения о системе управления охраной труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанностью работодателя  является создание и функционирование системы управления охраной труда.

Создание и обеспечение функционирования системы управления охраной труда осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда (государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда) с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по системе управления охраной труда и безопасности производства.

Основой организации и функционирования системы управления охраной труда является положение о системе управления охраной труда, разрабатываемое работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Положение о системе управления охраной труда утверждается приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии).

Согласно Типового положения, в положение о системе управления охраной труда с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы):

а) политика работодателя в области охраны труда;

б) цели работодателя в области охраны труда;

в) обеспечение функционирования системы управления охраной труда (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя);

г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее - процедуры), включая: процедуру подготовки работников по охране труда; процедуру организации и проведения оценки условий труда; процедуру управления профессиональными рисками; процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников; процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях; процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников; процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами; процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием; процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;

д) планирование мероприятий по реализации процедур;

е) контроль функционирования системы управления охраной труда и мониторинг реализации процедур;

ж) планирование улучшений функционирования системы управления охраной труда;

з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;

и) управление документами системы управления охраной труда.

Каждый работодатель после утверждения положения о системе управления охраной труда должен обеспечить контроль функционирования системы управления охраной труда и мониторинг реализации процедур, предусмотренных положением, а также регулярный анализ эффективности функционирования системы управления охраной труда с последующим планированием улучшения функционирования системы управления охраной труда. 
      Лица, ответственные за разработку и утверждение документов системы управления охраной труда, определяются работодателем на всех уровнях управления. Работодателем также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов системы управления охраной труда, сроки их хранения. 
     Система управления охраной труда должна быть совместимой с другими системами управления, действующими у работодателя. 

Для работодателей, численность работников которых составляет менее 15 человек, допускается упрощенная структура системы управления охраной труда, при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Упрощение осуществляется с учетом специфики деятельности работодателя путем сокращения предусмотренных Типовым положением уровней управления. 

Таким образом, каждый работодатель обязан иметь документально оформленное положение о системе управления охраной труда в своей организации, разработанное на основе Типового положения о системе управления охраной труда и утвержденное работодателем. 

Следует отметить, что отсутствие у любого из работодателей документально оформленной системы управления охраной труда является нарушением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (наказание за нарушение предусмотрено ст.5.27.1 КоАП РФ - предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей).